Як отримати німецьке громадянство, якщо є статус біженця

З початку двохтисячних років в Німеччині значно зросла кількість чеченських та сирійських біженців. Це безпосередньо пов'язане з активними бойовими діями, що відбувалися на даних територіях. Причому потік сирійських громадян, які шукають притулок в Європі, досі не вичерпується. Від сумнозвісної дати 24 лютого 2022-го до Німеччини поїхали і українці, і допоки триває війна з Росією, багато хто з них задумався як залишитись в безпеці в Німеччині якомога довше. Наприклад, отримати ВНЖ або навіть громадянство.

Поширений міф – громадянство Німеччини гарантоване для всіх біженців і осіб, що оформили у ФРН притулок. Річ у тому, що лише на підставі гуманітарного статусу отримати громадянство Німеччини неможливо.    

Отримати громадянство в Німеччині в останні кілька років стало набагато складніше: потрібно надати вагомі докази того, що життю і здоров'ю на батьківщині загрожує реальна небезпека. Перевагою при розгляді клопотань користуються громадяни країн, в яких ведуться активні бойові дії.

Розглянемо, як можна отримати громадянство Німеччини у 2022 році, які варіанти можливі та в якому порядку це відбувається.

Офіційний статус біженця в Німеччині практично зрівнює іноземних громадян з громадянами в самій Німеччині. Він забезпечує широкий спектр соціальної допомоги й гарантує на території країни реалізацію безлічі прав. Не дивно, що сюди прагнуть виїхати так багато громадян з країн з низьким рівнем життя і несприятливим соціальним становищем.

А головне - після офіційного присвоєння статусу біженця іноземні громадяни отримують можливість отримати німецьке громадянство після 8 років проживання в країні. 

У свою чергу німецький паспорт кожному громадянину дає наступне:

• громадянство Європейського союзу і можливість отримати громадянство будь-якої іншої країни ЄС на пільгових умовах;

• всі права,

• соціальні гарантії та зобов'язання, покладені на інших громадян Німеччини;

• право на постійне проживання в будь-якій з країн Європи;

• можливість безперешкодного пересування по території Шенгенської зони;

• безвізове пересування практично по всьому світу – віза буде потрібно не більше, ніж 10-15 країн.

Звичайно, умови отримання громадянства Німеччини в кожному випадку залежать від особливостей конкретної ситуації. Однак загальний порядок придбання паспорта ФРН іноземцями один – це натуралізація, правила якої визначені § 8-16 закону «Про громадянство». Так, мігранти з інших країн, якщо вони не мають права на пільгові умови отримання німецького паспорта, можуть оформити його за умови:

• досягнення віку процесуальної дієздатності (16 років);        

• наявності легального статусу (виду на проживання, ПМЖ) та проживання в ньому не менше 8 років на території Німеччини;        

• законослухняної поведінки протягом всього строку тимчасового або постійного проживання на території ФРН;        

• наявності власного житла та легального джерела доходу, здатної прогодувати кандидата і його сім'ю;        

• відмови від попередньої громадянської належності;        

• повноцінного володіння німецькою мовою на побутовому рівні;        

• проходження тесту на громадянство, який вимагає знання законів ФРН і її соціальних порядків;        

• визнання цінностей вільно-демократичного ладу, покладеного в основу Конституції ФРН;        

• дотримання інших вимог, що дозволяють стати громадянином Німеччини.

Звернемо увагу, що вищезазначені умови мають загальний характер і застосовуються лише в загальних випадках, коли відсутні підстави для отримання паспорта на пільгових умовах. 

Зокрема, за спрощеною схемою паспорт ФРН можна отримати, відкривши бізнес, купивши об'єкт нерухомості, уклавши шлюб з громадянином країни та в інших випадках. 

Пропонуємо розібратися з основними способами отримання німецького паспорта

Основні способи отримання громадянства Німеччини визначені §3 закону «Про громадянство». Ними, однак, законодавство про отримання громадянства не обмежується. Так, до числа найбільш поширених способів і підстав для придбання паспорта Німеччини входять:

• право народження;        

• укладення шлюбу з громадянином ФРН;        

• ведення бізнесу;        

• возз'єднання сімей;        

• працевлаштування та отримання Blaue Karte;        

• отримання в Німеччині статусу біженця чи іншого гуманітарного статусу;        

• визнання в якості статусного німця або за іншим етнічним характеристикам.

Оскільки кожен з варіантів має свої особливості, слід розглянути підстави докладніше.

За народженням (durch Geburt)

Громадянство Німеччини за народженням набувається автоматично у випадках, передбачених § 4 StAG. Згідно з ним, дитина має право на німецький паспорт, якщо:

• його батьки або хоча б один з них має громадянство ФРН (у випадках, коли громадянство має тільки батько і батьківство не визнаватися, придбання дитиною громадянства можливе лише після визнання батьківства по німецькому законодавству) незалежно від місця народження;        

• знайдений на території ФРН як підкидьок;        

• народився на території ФРН від іноземних батьків, які прожили в країні не менше 8 років на законних підставах (наприклад, за ПМП). У такому разі він має право мати два громадянства – німецьке та батьків;        

• народився від іноземців, що володіють громадянством Швейцарії або будь-якої іншої країни Євросоюзу.

Якщо дитина народилася в Німеччині від нелегальних мігрантів або осіб, що не прожили на легальних підставах 8 років, він не стає громадянином цієї країни.

Крім того, оскільки усиновлювачі прирівнюються у своїх правах до батьків, тому дитина-іноземець може отримати німецьке громадянство у разі її усиновлення німцями. Звернемо увагу, що, можливо, отримання громадянства Німеччини можливе у спадок: наприклад, коли дитина народжується вже після смерті свого батька-німця.

У випадках придбання дитиною іноземців і німецької, і батьківського громадянської належності при досягненні 23 років він повинен буде зробити вибір на користь однієї з країн. Винятки становлять випадки, коли дитина прожила все життя в Німеччині або має другий паспорт країн ЄС або Швейцарії – в такому випадку він залишається біпатридом.

По шлюбу

Поширена думка, ніби шлюб з німцем надає якісь пільгові умови набуття громадянства. І в цьому дійсно є частка правди. Так, згідно з § 9 StAG, подружжя німців можуть бути натуралізовані за умови дотримання вимог, передбачених § 8 закону, якщо вони:

• відмовилися/втрачають своє колишнє громадянство або мають підстави для визнання як біпатриди;        

• успішно інтегрувалися в умови життя в ФРН;        

• знають німецьку мову на достатньому для побутового спілкування рівні.

При дотриманні зазначених умов і наявності законної підстави проживати на території країни право на надання громадянства може бути отримано вже після трьох років шлюбу. Прохання про видачу німецького паспорта можна подавати вже через 2 роки.                                        

Більш того, згідно з § 28 Закону про проживання, зайнятості та інтеграції іноземців у федеральній території від 30.07.2004 (Aufenthaltsgesetz – AufenthG), шлюб з німцем дозволяє отримати вид на проживання на 3 роки з правом його продовження на постійній основі.  

По бізнесу

Відмінною рисою ФРН є ліберальність законодавства, зокрема, промислового статуту (Gewerbeordnung), §1 якого дозволяє займатися підприємництвом будь-якій фізичній особі, незалежно від його громадянства. Головне – це наявність дозволу на здійснення комерційної діяльності на території ФРН.                                        

При дотриманні певних умов підприємці, раніше оформили візу для ведення бізнесу, можуть швидко отримати ВНЖ (Aufenthaltserlaubnis), а по закінченні трьох років – постійний ВНП (Niederlasungerlaubnis).

Постійний вид на проживання через 4 роки дає дозвіл на отримання німецького паспорта. Аналогічним правом користуються й члени родини підприємця.

В результаті такої можливості широке поширення отримала модель оформлення на іноземців німецьких фірм. Громадянину з СНД досить відкрити Gesellschaft mit beschränkter Haftung (німецький аналог ТОВ) зі статутним капіталом від 1 € (раніше мінімальний поріг інвестування становив 250 тис. €)

Возз'єднання сім'ї

Возз'єднання сім'ї – один з найпоширеніших варіантів легалізації в Німеччині, передбачених § 27-30 AufenthG. В цілях захисту конституційних принципів, про сім'ю і шлюб право на легалізацію членів сім'ї мають як самі німці, так і іноземці, які здобули право на легальне проживання (ВНЖ, ПМЖ) у ФРН.                                        

Зокрема, згідно з § 28 AufenthG, вид на проживання видається:

• подружжю німців;        

• неповнолітнім неодруженим дітям німців;        

• одному з батьків німця, що потребує догляду.

Якщо мова йде про возз'єднання сім'ї іноземця, то згідно § 29 AufenthG, перераховані члени його сім'ї також можуть бути легалізовані за умови, що у нього:

• оформлені ВНЖ, ПМЖ, постійний вид на проживання, Mobiler-ICT-Karte, блакитна карта ЄС й інші підстави для легального перебування в Німеччині;        

• достатньо життєвого простору для членів сім'ї;        

• є кошти, достатні для забезпечення прибулої сім'ї.

Варто відзначити, що право на возз'єднання не є абсолютним і залежить від рішення федерального відомства у справах іноземців. 

За Blaue Karte EU

Блакитна карта ЄС (Blaue Karte EU) – це, згідно з § 4 AufenthG, особлива форма виду на проживання, яка видається згідно з Директивою Ради ЄС № 2009/50 від 25.05.2009 лише іноземцям, які потрапляють в категорію висококваліфікованих фахівців, якщо вони:

• укладають з німецькою компанією трудовий контракт, займають по ньому посаду відповідної кваліфікації і мають по ній мінімум 5 років досвіду;        

• мають німецький диплом або диплом університету, який можна порівняти за вагомістю з німецьким;       

• отримує зарплату в розмірі не нижче, ніж 2/3 від верхньої межі розміру річного пенсійного страхування;        

• мають дієвий дозвіл на легальне перебування на території Німеччини;        

• володіють однією із затребуваних у ФРН професій.

Власники Blaue Karte EU отримують дозвіл на поселення (ПМП) після 33 місяців роботи у ФРН за умови сплати всіх податків і внесків та наявності базових знань німецької або після 21 місяця роботи – при достатньому знанні мови. Після цього вони мають право отримати громадянство за натуралізації.

Для біженців

Ще один міф – громадянство для біженців і осіб, що оформили у ФРН притулок. Річ у тому, що лише на підставі гуманітарного статусу отримати громадянство Німеччини неможливо.                                                                 

Порядок надання притулку чи статусу біженця регулюється положеннями Закону «Про надання притулку» від 26.06.1992 (Asylgesetz). Згідно з ним, гуманітарний статус надається особам, які мають обґрунтовані побоювання за своє життя із-за переслідувань на території країни громадянської належності за расовими, національними, релігійними, політичними та іншими мотивами.                                        

Отримання такого статусу дає безліч прав його власників, у тому числі право на проживання, переміщення, соціальну допомогу та безліч інших гарантій.

Крім того, відповідно до § 25 AufenthG, наявність гуманітарного статусу біженця або одержувача притулку дає іноземцю право отримати посвідку на проживання в Німеччині. Надалі вид на проживання дає право отримати постійний ВНП, оформити ПМЖ і громадянства, однак вже в порядку натуралізації, здійснюється на загальних засадах.

Процедура оформлення німецького громадянства вимагає проходження ряду процесуальних етапів. Так, щоб іноземець міг отримати німецький паспорт, йому необхідно:

1. Легально в'їхати в країну за виданою німецьким посольством візі або в безвізовому порядку.        

2. Оформити тривалу візу або посвідку на проживання; наприклад, навчальна віза видається на 2 роки, а вид на проживання можна отримати при працевлаштуванні, при перебуванні за сімейними обставинами, при перебуванні в якості біженця або відновлення свого німецького паспорта.        

3. Оформити дозвіл постійний вид на проживання або ПМЖ (Niederlassungserlaubnis).        

4. Прожити у загальній складності на території ФРН не менше 8 років (7 років – у разі проходження курсів інтеграції або знання німецької мови на достатньому рівні, 6 років – при сукупності зазначених факторів).        

5. Підготувати та подати документи на отримання громадянства (зразок заяви можна отримати в міграційних органах).   

6. Складати тест на громадянство, що містить перевірку знань з культури ФРН, історії, правових основ.        

7. Відмовитися від попереднього громадянства.        

8. Урочисто отримати німецький паспорт.

Розглянемо основні етапи оформлення паспорта докладніше.

Обов'язковою умовою отримання громадянства є тривале проживання на території ФРН на законних підставах. Такими законними підставами є вид на проживання (Aufenthaltserlaubnis), що видається відповідно до § 7 AufenthG.                                        

Цей документ може бути отриманий в результаті возз'єднання з сім'єю, працевлаштування, ведення бізнесу, з гуманітарних міркувань і так далі. По закінченні терміну дії дозволу закон дозволяє його продовжувати.

Після закінчення 5 років, протягом яких іноземець був резидентом, при дотриманні умов, передбачених § 9 AufenthG, іноземець має право оформити дозвіл на поселення (Niederlassungserlaubnis), яким є ПМЖ.                                        

Крім того, право на тривале проживання дається на підставі Daueraufenthalt-EU – дозвіл на постійне проживання на території Євросоюзу. Знаходження в кожному із зазначених статусів зараховується в загальний період тривалого проживання в ФРН.

Тепер розберемося, хто у Німеччині видає паспорти та оформлює набуття громадянства. Питаннями міграції відає Федеральне відомство з питань міграції та біженців (Bundesamt für Migration und Flüchtlingen, BAMF), однак безпосередньо оформленням громадянства, в тому числі та прийняттям документів, займається Відомство у справах громадянства (Einbürgerungsbehörde або Einbürgerungsamt).

Дізнатися, до якого конкретно відомству прикріплений іноземець, можна у відомстві у справах іноземців, міграційних органах або місцевої адміністрації за місцем проживання.

Законом не передбачено конкретної форми заяви – відомство у справах громадянства розробляє їх самостійно. Отримати формуляр заяви можна в одному з них. Як правило, він включає:

• анкетні дані прохача громадянства (ПІБ, вік, адреса, сімейний стан);        

• анкетні дані дітей та підопічних;        

• відомості про батьків;       

•  інформацію про місця постійного проживання з моменту народження, в тому числі й після прибуття в Німеччину;        

• відомості про освіту, фах, досвід роботи;        

• дані про наявність судимостей, правопорушень, штрафів;        

• інформацію про джерела постійних доходів, із зазначенням розміру;        

• обґрунтування, чому обумовлено бажання отримати німецьке громадянство;        

• підтвердження намірів вийти зі свого минулого громадянської належності.

Вказані у формулярі відомості підлягають документальному підтвердженню. Всі надані документи повинні бути перекладені на німецьку мову та апостильовані. 

У число необхідних входять:

• документ, що засвідчує особу за кордоном, з відміткою про дозвіл на перебування в Німеччині;        

• свідоцтво про народження, в тому числі на дітей;        

• свідоцтво про народження батьків, їх свідоцтво про шлюб;        

• свідоцтво про шлюб претендента на паспорт;       

• підтвердження про зміну прізвища (якщо такий факт мав місце);        

• сертифікат про достатній рівень знання німецької мови;        

• документи, що підтверджують доходи (зарплатні листки, декларація про доходи, довідки з податкової служби, виписка з рахунку в банку);        

• трудовий договір з роботодавцем;        

• автобіографія (для тих, хто старше 16 років);        

• фото на німецький паспорт у форматі 3,5 см х 4,5 см        

• результати проходження тесту на громадянство.

Перед остаточною подачею документів чиновники відомства у справах громадянства надають кандидату декларацію лояльності до ФРН (Loyalitätserklärung), яку він зобов'язаний прочитати та підписати.

За отримання громадянства стягується мито – 255 євро з людини. За неповнолітніх дітей, які отримують громадянство разом з батьками, необхідно сплатити 51 євро. Неповнолітні, які отримують громадянство без батьків, платять так само 255 євро.

Якщо дохід у претендента невеликої або необхідно отримання громадянства для декількох дітей, можна клопотати про зниження мита або про сплату в розстрочку.

Тест на громадянство (Einbürgerungstest) – обов'язкова процедура для всіх, хто бажає отримати німецький паспорт. Він, як правило, передбачає питання, пов'язані з історією Німеччини, її законодавством, культурою, соціальним і політичним устроєм, життям та звичаями у ФРН. Всього каталог включає 310 питань, 300 з яких – спільні, а 10 – регіональні.

Іспит проводиться у тестовій формі: із запитаннями та варіантами відповідей, де лише один правильний. Кожен такий тест містить 33 питання, однак для його успішного проходження досить правильно відповісти на 17 з них.

Щоб підготуватися до тесту, можна ходити на спеціальні підготовчі курси або пройти їх онлайн на сайті  BAMF. Однак у людей, які постійно проживають в Німеччині і знають, як виглядає німецький паспорт, такі питання не викликають особливих проблем. 

До речі, від тесту на громадянство звільняються діти до 16 років, пенсіонери, інваліди та хронічні хворі, які не можуть його пройти за станом здоров'я.

Після оформлення і подання всіх документів, необхідних іспитів і процедур і в разі успішного розгляду справи іноземець отримує поштою попередню згоду на приймання в громадянство (Einbürgerungszusicherung). Даний документ є гарантією отримання паспорта, а тому дозволяє приступити до виходу з колишнього громадянства.

Зокрема, відмова від паспорта можливе лише у разі придбання іншого паспорта або гарантій його набуття, чим і є Einbürgerungszusicherung.