Він замінить законодавство, яке регулювало статус ВПО з 2014 року, та змінить підхід держави до обліку, соціальної підтримки й інтеграції переселенців.
Для ВПО це означає поступовий перехід від паперової довідки до цифрового обліку, від однакового підходу до всіх переселенців — до оцінки індивідуальних потреб, а також нові правила щодо пенсій, житла, дітей та припинення статусу.
Водночас не всі нововведення запрацюють автоматично 22 жовтня. Значну частину практичних питань має врегулювати Кабінет Міністрів. Йдеться, зокрема, про порядок обліку, обмін даними між державними системами, житлові механізми та виплати переселенцям.
У статті розбираємо, що саме змінить новий закон про ВПО, чи потрібно міняти стару довідку, як зміниться повідомлення про переїзд, що передбачено для пенсіонерів і дітей та що відомо про одноразову допомогу за добровільне повернення.
Що змінює новий закон про ВПО
Новий закон змінює саму логіку державної політики щодо переселенців. ВПО розглядається не лише як людина з певним статусом, а як особа, потреби якої держава має оцінювати та враховувати під час надання підтримки.
Внутрішньо переміщена особа — це людина, яка була змушена залишити місце проживання через збройний конфлікт, окупацію, насильство, порушення прав людини чи надзвичайні ситуації та перемістилася в межах України.
За новим законом облік ВПО має використовуватися не тільки для підтвердження факту переміщення. Його мета — також оцінювати потреби людини, рівень її інтеграції в громаді та необхідну державну або місцеву підтримку.
Основні зміни можна звести до кількох напрямів:
- цифровізація обліку ВПО;
- електронний доступ до інформації про себе та родину;
- обмін даними між державними системами;
- індивідуальна оцінка потреб;
- додаткові гарантії щодо пенсій;
- нові правила забезпечення житлом;
- окремі правила щодо дітей, народжених після переміщення;
- нові підстави для зняття з обліку;
- можливість одноразової допомоги за добровільне повернення додому.
Тобто новий закон для переселенців охоплює не лише виплати ВПО, а весь період від переміщення людини до її інтеграції в новій громаді або можливого добровільного повернення.
Довідка ВПО залишиться дійсною: що зміниться в обліку
Одна з головних новацій — перехід до цифрового обліку. Дані про ВПО зберігатимуться в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб.
Це має спростити взаємодію переселенців із державою. Якщо інформація про факт переміщення вже є в державній системі, людині не доведеться щоразу повторно підтверджувати ці обставини.
Наприклад, переселенець виїхав із Донецька до Дніпра ще у 2014 році, а через кілька років переїхав до Києва. За новою логікою його історія переміщення має залишатися в єдиній інформаційній системі, тому повторне підтвердження початкового переміщення не повинно вимагатися.
Важливо: стару довідку ВПО не потрібно буде терміново міняти. Документи, видані до набрання чинності новим законом, залишатимуться чинними.
За потреби довідку можна буде замінити на витяг з Єдиної інформаційної бази. Закон передбачає, що такий витяг може бути в електронній або паперовій формі.
| Було | Що передбачає новий закон |
|---|---|
| Довідка ВПО як основний документ | Дані в Єдиній інформаційній базі |
| Повторне підтвердження окремих обставин | Використання вже наявної інформації |
| Паперова взаємодія з державою | Поступова цифровізація |
| Окреме повідомлення різних органів | Обмін даними між державними системами |
| Строк повідомлення про зміну місця проживання — 10 днів | Строк збільшується до 30 календарних днів |
Новий закон також передбачає створення електронного кабінету ВПО, де людина зможе бачити інформацію про себе та свою родину.
Через цифрову систему державні органи зможуть обмінюватися інформацією про зміни в життєвих обставинах. Наприклад, якщо такі зміни впливатимуть на право на соціальну допомогу, відповідне рішення має відображатися в електронному кабінеті.
Водночас конкретний порядок роботи електронного кабінету ще має визначити уряд.
Коли ВПО потрібно повідомляти про переїзд або повернення
Новий закон збільшує строк, протягом якого переселенець має повідомити про зміну місця проживання.
Замість нинішніх 10 днів передбачається 30 календарних днів. Такий самий строк встановлюється для повідомлення про повернення до покинутого місця проживання.
Практичний алгоритм для ВПО:
- Змінилося фактичне місце проживання — зафіксуйте дату переїзду.
- Повідомте про зміну місця проживання протягом 30 календарних днів.
- Якщо повернулися до покинутого місця проживання — також повідомте про це у встановлений строк.
- Перевірте інформацію про себе в електронному кабінеті, коли відповідний сервіс запрацює.
- Зберігайте документи, що підтверджують важливі зміни у ваших обставинах.
Сам порядок такого повідомлення має затвердити Кабінет Міністрів.
У яких випадках ВПО може втратити статус
Новий закон встановлює додаткові підстави для зняття з обліку без окремої заяви людини.
Зокрема, це можливо, якщо:
- людина не повідомила у встановлений строк про добровільне повернення до покинутого місця проживання;
- перебуває за межами України понад 90 днів поспіль або понад 180 днів сукупно протягом року, за винятком обґрунтованих причин, перелік яких визначить уряд;
- виїхала за кордон на постійне проживання;
- набрав чинності обвинувальний вирок суду за визначені законом кримінальні правопорушення.
Тому ВПО, які тривалий час перебувають за кордоном, варто звернути особливу увагу на нові правила.
Водночас сам факт перебування за кордоном не означає автоматичної втрати статусу в будь-якій ситуації: закон передбачає винятки для обґрунтованих причин, а конкретний перелік таких причин і допустимі строки має визначити Кабінет Міністрів.
Як зміняться виплати ВПО та інша державна допомога
Новий закон не встановлює єдину нову суму виплат для всіх переселенців. Його підхід полягає в іншому: підтримка має враховувати індивідуальні потреби ВПО.
Це означає, що сам статус переселенця не повинен автоматично означати однаковий набір допомоги для кожної людини. Для однієї сім'ї пріоритетом може бути житло, для іншої — матеріальна підтримка, для третьої — соціальні послуги або допомога з інтеграцією.
Тому важливо розрізняти дві речі:
Новий закон визначає принципи державної політики.
Він закріплює індивідуальний підхід і гарантії для ВПО.
Конкретні виплати переселенцям визначаються окремими нормативними актами.
Їхні розміри, умови призначення та порядок отримання можуть змінюватися урядом.
Отже, не варто сприймати набрання чинності законом як автоматичне скасування всіх чинних виплат ВПО або як автоматичне призначення нової допомоги.
Що новий закон гарантує пенсіонерам-ВПО
Окремі гарантії стосуються пенсійного забезпечення.
Для ВПО не можна встановлювати додаткові або відмінні від загального порядку вимоги та процедури, які обмежують право на пенсію. Це стосується її призначення, виплати, перерахунку або переведення на інший вид пенсії.
Тобто статус ВПО сам по собі не повинен створювати для людини додаткові бар'єри порівняно з іншими пенсіонерами.
Закон також передбачає, що держава має вживати заходів для погашення заборгованості з пенсійних виплат перед переселенцями.
Проте це не означає автоматичного повернення всієї заборгованості 22 жовтня 2026 року. Новий закон встановлює відповідну гарантію та правову основу, але порядок погашення конкретної заборгованості потребує практичної реалізації.
Якщо пенсіонер-ВПО має невиплачену пенсію, варто зберігати рішення Пенсійного фонду, судові документи та інші докази наявності заборгованості.
Що зміниться для ВПО, які потребують житла
Житлове питання стає одним із центральних напрямів нової системи підтримки.
Закон передбачає створення Єдиної інформаційно-аналітичної системи об'єктів нерухомості для забезпечення ВПО житлом.
За задумом, переселенці зможуть отримувати інформацію про доступне житло, зокрема:
- комунальне житло;
- місця тимчасового проживання;
- гуртожитки;
- інші об'єкти, придатні для проживання.
Передбачається можливість переглядати такі об'єкти на інтерактивній мапі з інформацією про умови проживання та подавати заявки онлайн.
Окремо закон врегульовує статус місць тимчасового проживання — зокрема модульних містечок, гуртожитків, готелів та інших приміщень, які використовують для розміщення переселенців.
Для визначених урядом категорій ВПО безоплатне проживання у такому житлі не обмежуватиметься встановленими строками протягом дії воєнного або надзвичайного стану та ще шість місяців після його припинення чи скасування.
Водночас сама система житлових об'єктів та порядок її роботи ще потребують підзаконного регулювання.
Чи матиме дитина ВПО статус переселенця після народження
Це одна з найбільш важливих змін для сімей ВПО.
Якщо дитина народилася після того, як один або обоє батьків уже перемістилися, вона не набуватиме статусу ВПО автоматично лише через статус батьків.
Водночас народження дитини має враховуватися під час визначення потреб сім'ї та призначення відповідної допомоги.
Це важлива відмінність: відсутність статусу ВПО у дитини не означає, що її не повинні враховувати як члена сім'ї під час визначення права на соціальну підтримку.
Батькам, які ще не оформили дитині документи ВПО за чинними правилами, варто врахувати дату набрання чинності нового закону — 22 жовтня 2026 року. Після цієї дати порядок для таких дітей зміниться, а практичний механізм у частині соціальних виплат залежатиме від підзаконних актів.
Чи буде виплата ВПО за добровільне повернення додому
Новий закон передбачає можливість одноразової допомоги ВПО, які добровільно повертаються до покинутого місця проживання.
Але наразі важливо не плутати передбачену законом можливість із уже доступною виплатою.
Станом на набрання законом чинності ще мають бути визначені:
- розмір допомоги;
- категорії отримувачів;
- порядок підтвердження добровільного повернення;
- процедура подання заяви;
- орган, який призначатиме та виплачуватиме допомогу;
- джерела фінансування.
Тому інформація про конкретну суму «виплати за повернення» наразі не має достатньої правової підстави.
Мета цього механізму — підтримати людей, які після відновлення безпечних умов та, зокрема, після деокупації захочуть добровільно повернутися до своїх громад.
Ключове слово тут — добровільно. Закон не встановлює примусового повернення ВПО до покинутого місця проживання.
Що означатиме інтеграція ВПО в новій громаді
Новий закон змінює і підхід до самого статусу переселенця.
Для реалізації своїх прав ВПО вважатиметься такою, що постійно проживає в населеному пункті за адресою, де її взято на облік.
Це важливо для людей, які живуть в іншому місті багато років. Закон фактично закріплює підхід, за якого ВПО має бути не лише отримувачем окремих соціальних програм, а повноцінним мешканцем громади.
Такий підхід пов'язаний із поняттям інтеграції. Йдеться про можливість брати участь у житті громади, користуватися місцевими послугами та реалізовувати права за місцем фактичного проживання.
Таким чином, новий закон охоплює не тільки виплати переселенцям, а й довгострокове облаштування життя ВПО в новій громаді.
Що ВПО варто зробити до 22 жовтня 2026 року
До набрання чинності законом переселенцям не потрібно масово переоформлювати документи. Водночас кілька кроків варто зробити заздалегідь.
Чек-лист для ВПО:
- Перевірте документи. Переконайтеся, що дані у вашій довідці ВПО актуальні.
- Перевірте інформацію про дітей. Особливо якщо дитина народилася після переміщення і документи щодо її статусу ще не оформлені.
- Слідкуйте за змінами місця проживання. Після 22 жовтня строк повідомлення становитиме 30 календарних днів.
- Підготуйте електронний ключ. Він може знадобитися для доступу до майбутніх цифрових сервісів ВПО.
- Не поспішайте скасовувати чинні виплати. Сам факт набрання чинності новим законом не означає автоматичного припинення всіх програм допомоги.
- Слідкуйте за постановами Кабміну. Саме вони визначать значну частину практичних механізмів реалізації нового закону.
- Зберігайте документи щодо пенсійної заборгованості, якщо така проблема у вас є.
Особливо важливо не робити висновків лише за заголовками про «скасування виплат ВПО». Новий закон змінює систему підтримки, але конкретні програми та умови їх призначення регулюються також іншими нормативними актами.
Що ще має визначити Кабінет Міністрів
На момент набрання чинності нового закону частина механізмів може ще перебувати на етапі розроблення.
Уряд має привести нормативні акти у відповідність до нового закону та ухвалити документи, необхідні для його практичної реалізації.
Найбільше уваги ВПО варто приділити таким питанням:
| Питання | Що вже передбачено законом | Що ще потрібно визначити |
|---|---|---|
| Облік ВПО | Єдина інформаційна база | Практичний порядок обліку |
| Електронний кабінет | Передбачений цифровий формат | Порядок доступу та роботи |
| Зміна місця проживання | 30 календарних днів | Детальна процедура повідомлення |
| Пенсії | Заборона додаткових вимог для ВПО | Практичний механізм реалізації гарантій |
| Житло | Єдина інформаційно-аналітична система | Наповнення бази та порядок користування |
| Допомога за повернення | Можливість одноразової допомоги | Розмір, умови та процедура |
| Діти після переміщення | Не набувають статусу ВПО автоматично | Практичні правила врахування у програмах допомоги |
Саме тому перші місяці після 22 жовтня 2026 року можуть стати перехідним періодом.
Для переселенців це означає просте правило: орієнтуватися потрібно не лише на текст закону, а й на нові постанови Кабінету Міністрів та роз'яснення відповідальних органів.
Чи потрібно ВПО щось робити після 22 жовтня
У більшості випадків — ні, якщо ваші дані актуальні та ви продовжуєте проживати за місцем обліку.
Стара довідка ВПО залишиться чинною, тому її не потрібно спеціально міняти лише через набрання чинності новим законом.
Водночас після запуску нової системи варто перевірити власні дані та скористатися електронним кабінетом, якщо він буде доступний.
Також потрібно буде своєчасно повідомляти про зміну місця проживання або повернення додому та стежити за правилами перебування за кордоном.
Для людей, які отримують соціальну допомогу або пенсію, важливо не пропустити офіційні повідомлення про зміни в порядку призначення та виплати коштів.
FAQ: що ВПО потрібно знати про новий закон
-
Коли почне діяти новий закон про ВПО?
Закон України №4924-IX «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» набирає чинності 22 жовтня 2026 року. У цей день закон №1706-VII, який діє з 2014 року, втратить чинність. До цієї дати Кабінет Міністрів має ухвалити нормативні акти, необхідні для практичної реалізації нових правил.
-
Чи потрібно міняти довідку ВПО після 22 жовтня 2026 року?
Ні. Довідки ВПО, видані до набрання чинності новим законом, залишаються чинними та не потребують обов'язкової заміни. За бажанням людина зможе отримати витяг з Єдиної інформаційної бази даних ВПО. Такий витяг може бути електронним або паперовим.
-
Чи скасують виплати ВПО після набрання чинності новим законом?
Сам новий закон не передбачає автоматичного скасування всіх виплат ВПО. Він змінює загальний підхід до державної підтримки та передбачає оцінку індивідуальних потреб переселенців. Конкретні умови, розміри та порядок виплат визначаються відповідними нормативними актами, тому щодо кожної програми потрібно перевіряти окремі правила.
-
Чи буде виплата ВПО за повернення додому?
Закон передбачає можливість одноразової допомоги ВПО у разі добровільного повернення до покинутого місця проживання. Проте станом на момент підготовки матеріалу не визначені її розмір, порядок призначення, категорії отримувачів та процедура підтвердження повернення. Тому конкретну суму такої виплати наразі називати передчасно.
-
Що буде з пенсією переселенців після 22 жовтня 2026 року?
Новий закон забороняє встановлювати для ВПО додаткові або відмінні від загального порядку вимоги при призначенні, виплаті та перерахунку пенсій, якщо вони обмежують право на пенсійне забезпечення. Також держава має вживати заходів для погашення заборгованості з пенсій перед ВПО. Однак це не означає автоматичної виплати всієї заборгованості в день набрання законом чинності.
-
Чи отримає дитина статус ВПО, якщо вона народилася після переміщення батьків?
Ні, за новим законом дитина, яка народилася після переміщення одного або обох батьків, не набуває статусу ВПО автоматично. Водночас факт народження дитини має враховуватися під час визначення потреб сім'ї та надання відповідної соціальної підтримки.
-
Що буде, якщо ВПО довго перебуває за кордоном?
Новий закон передбачає можливість зняття з обліку без заяви людини, якщо вона перебуває за межами України понад 90 днів поспіль або понад 180 днів сукупно протягом року. Водночас передбачені винятки для обґрунтованих причин. Їх перелік та допустимі строки перебування за кордоном має визначити Кабінет Міністрів.
Новий закон про ВПО змінює не одну окрему виплату чи документ, а всю логіку роботи держави з переселенцями. Основний акцент переходить від формального статусу до обліку, оцінки потреб, цифровізації та інтеграції людини в громаді.
Для ВПО найважливіші зміни такі:
- з 22 жовтня 2026 року почне діяти новий закон №4924-IX;
- старі довідки ВПО залишаться чинними;
- облік поступово переводитимуть у цифровий формат;
- передбачається електронний кабінет та обмін даними між державними системами;
- строк повідомлення про зміну місця проживання збільшиться до 30 календарних днів;
- для пенсіонерів-ВПО закріплюються додаткові гарантії щодо недопущення особливих процедур;
- держава планує розвивати єдину систему інформації про житло для переселенців;
- дитина, народжена після переміщення батьків, не набуватиме статусу ВПО автоматично;
- закон передбачає одноразову допомогу для добровільного повернення додому, але її конкретний механізм ще не визначений.
Тому зараз ВПО варто не чекати масового переоформлення документів, а перевірити актуальність своїх даних, подбати про електронний ключ та стежити за новими рішеннями Кабінету Міністрів.
Нові правила мають запрацювати як цілісна система, але наскільки зручною вона буде на практиці, залежатиме від підзаконних актів і роботи цифрових сервісів. Якщо у вас виникають запитання щодо конкретних виплат, пенсії, житла або статусу ВПО, перевіряйте умови саме тієї державної програми, якою ви користуєтеся.